 8月5日下午,省交通厅党组书记刘大旺率厅政治处处长汪祝君,驻厅纪检组副组长、监察室主任陈志扬到航道局调研,听取了董文虎局长关于江苏航道概况、规划目标、“十一五”发展情况、2008年工作进展及目前存在的主要困难和恳请关注事宜的汇报,对下一阶段如何又好又快推进江苏航道科学发展提出了明确要求,并希望全省航道系统再接再厉,为全省经济社会发展和江苏交通事业发展作出新的更大的贡献。 刘大旺书记充分肯定了江苏航道近年来各项工作取得的突出成绩。他指出,过去几年来,航道局在人手少、事情多、任务重的情况下,做了大量的工作,较好地承担起了建、养、管、征四大职能,为全省经济发展作出了突出贡献,为构建和谐社会作出了重要贡献。一是中高等级航道网主骨架初步形成,全省等级以上航道里程达7625公里,密度达24.2公里/百平方公里,均居全国第一;二是水运对全省经济发展的贡献巨大,2007年完成水路货运量和周转量分别占到全省社会运输总量的26%和71%,特别是在煤炭运输方面保障作用十分突出;三是航道发展的内外动力显著增强,先后提请部、省出台了《江苏省干线航道网规划》、《江苏省航道管理条例》、《省政府关于加快水运发展的意见》等一系列对航道发展具有重大影响的政策、法规,并且“规划”、“条例”、“意见”相互配套、相互呼应,为江苏航道发展提供了坚实的支撑,同时具有江苏航道特色的投融资机制也已初步形成;四是行业管理水平不断提高,航政管理、行政执法、养护管理、为民服务、窗口建设等各项工作不断取得新的进步;五是队伍建设取得了新的成绩,文明创建成效显著,党风廉政建设扎实有力,机关工作环境日趋和谐。 在充分肯定成绩的同时,刘书记也指出了目前航道发展中存在的一些薄弱环节,主要表现为:一是高等级航道的比例仍然偏低,全省四级以上干线航道仅占航道总里程的7.5%;二是航道发展投入的需求与航道系统自身融资能力不足的矛盾仍然十分突出;三是在队伍建设等方面还需要进一步加大工作力度,坚决防止出现腐败案件和与航道发展不相适应的作风。 针对下一阶段的发展,刘书记表示赞同航道局对2020年远景规划目标的思考,赞同建设领航、政策引航、科技兴航、管理促航、队伍强航等“十一五”江苏航道发展的五大战略,相信有了科学的目标、规划、思路,江苏航道发展一定会再上新台阶。刘书记强调,下一阶段要重点强化四个方面:第一,要深化认识。全省航道系统要进一步深化对水运发展重要性的认识,充分认识到水运是一种资源节约型、环境友好型的“绿色”运输方式;充分认识到江苏人口密度全国最大、物质性资源全国最少、人均环境容量全国最小的特殊省情,决定着对水运绝不能放松;充分认识到水运运量大、能耗省、运价低、占地少、污染轻、安全好的独特优势,这是其他运输方式不可比拟的;充分认识到目前水运在五大运输方式中所占份额比较重要,不可或缺。虽然前些年将公路作为交通发展的阶段性重点,今后几年会把铁路、航空、港口作为阶段性重点,但在抓好阶段性重点的同时,随着实践科学发展观的不断深入,社会各界对水运的认识不断深化,重视程度、投入力度逐步强化,我们对内河水运未来的发展应该更加充满信心,对水运绝不会放松、绝不会削弱、绝不会忽视。第二,要突出重点。在总体战略规划中,要突出到2020年建成“两纵四横”高等级航道网这一重点;在近期工作中,要突出京杭运河和长江两个重点,必要建设到位、养护到位、管理到位;在当前工作中,要突出加快通江达海干线航道网的建设,充分发挥水运在整个综合运输体系中的重要作用。第三,要注重创新。要加快政策创新,着力做好规费征收标准的结构性调整工作,争取尽快出台实施,同时创造性地贯彻落实好“省政府关于加快水运发展的意见”;要加快科技创新,努力提高信息化水平,不断提升科技含量;要加快管理创新,严格遵循“优质的航道工程=科学的设计×优质的材料×精细的施工×严格的监管×科技创新”的质量公式,积极推进航道养护由被动式、应急式向主动式、预防式的转变,加快推进“多方参与、多种渠道、多样方式并存”的航道投融资体系建设,充分发挥省财政安排的航道建设资金的“种子钱”作用。第四,要提升水平。切实提高行业管理水平、文明创建水平、综合执法水平、为民服务水平、“一站式”窗口建设水平和队伍建设水平,特别是要加强学习、加强教育、加强党风廉政建设,使我们的干部想干事、能干事、干成事、不出事,将全系统干部职工的注意力和精力集中到工作上,把心思用到干事上,大家合作共事,一起努力,推进全省航道工作再上新台阶,为全省交通综合运输体系建设和全省经济社会发展作出新的更大的贡献。
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